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湖南法治報(bào)訊（通訊員 楊玥）為持續(xù)深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作，今年以來，新晃侗族自治縣人民檢察院以“最有利于未成年人”原則為導(dǎo)向，善于從未成年人刑事案件中發(fā)現(xiàn)線索，不斷在履職辦案中積極開拓“刑事辦案＋多元”模式的融合性工作思路，努力推進(jìn)未成年人檢察綜合履職，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，提升未成年人檢察工作質(zhì)效。

融合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升未成年人檢察辦案素能

舉辦全院未成年人檢察工作專題實(shí)訓(xùn)班，植入綜合履職理念，提高未成年人檢察隊(duì)伍素能。自未成年人檢察2.0系統(tǒng)上線以來，未成年人檢察部門及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，掌握最新工作要求、評(píng)價(jià)指標(biāo)、辦案程序、案卡填錄等流程，對(duì)未成年人檢察綜合履職工作開展專題培訓(xùn)。

進(jìn)行傳導(dǎo)培訓(xùn)，夯實(shí)履職基礎(chǔ)素能。11月6日至10日，我院未檢業(yè)務(wù)骨干許丹參加省檢察院組織舉辦的全省未成年人檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。11月17日，組織全院檢察干警召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)傳學(xué)講學(xué)會(huì)，會(huì)上，主講人許丹圍繞未成年人特殊司法理念，針對(duì)涉未成年人案件辦理過程中事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)審查、法律適用以及綜合履職等方面疑難復(fù)雜問題，將培訓(xùn)班所學(xué)內(nèi)容和精神進(jìn)行傳導(dǎo)式教學(xué)。

融合檢察建議，促進(jìn)涉未成年人案件訴源治理

通過辦理“一案”治理“一片”，根據(jù)具體個(gè)案辦理發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性以及深層次社會(huì)問題提出檢察建議，實(shí)現(xiàn)“防之于未萌，治之于未亂”的訴源治理價(jià)值。

近期，在辦理一起性侵未成年人案件中發(fā)現(xiàn)教育部門在學(xué)生保護(hù)和校園安全管理方面存在明顯的管理監(jiān)督漏洞。11月，根據(jù)《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》向縣教育局發(fā)出社會(huì)治理檢察建議，在落實(shí)入職查詢、強(qiáng)制報(bào)告制度、師德師風(fēng)建設(shè)、學(xué)生宿舍出入管理等方面提出整改建議。

“公安、教育部門要認(rèn)真履職，積極接受檢察監(jiān)督，以久久為功的韌性做好整改落實(shí)，構(gòu)建多元未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)部門協(xié)作，嚴(yán)防侵害未成年人案件發(fā)生，為未成年人成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境”，11月 28 日，新晃縣縣委副書記、縣長(zhǎng)楊鵬在制發(fā)的《檢察建議書》上作出批示。對(duì)相關(guān)責(zé)任部門接受檢察監(jiān)督提出了具體要求，支持肯定了我院的未成年人保護(hù)工作。

融合司法救助，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)精準(zhǔn)對(duì)接

在依法從嚴(yán)從重打擊侵害未成年人犯罪的同時(shí)，著力將“檢察為民辦實(shí)事”落實(shí)到未成年人司法辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)。始終秉持“應(yīng)救盡救、應(yīng)救即救”原則，向未成年被害人或符合條件的其他未成年人發(fā)放司法救助金。

10月31日，黨組書記、檢察長(zhǎng)陸奇文向被救助的未成年被害人發(fā)放1萬元國(guó)家司法救助金，并邀請(qǐng)市級(jí)人民監(jiān)督員對(duì)楊某某司法救助案件救助金發(fā)放過程進(jìn)行監(jiān)督。該案系我院未檢部門在案件辦理中發(fā)現(xiàn)，通過內(nèi)部線索移送，負(fù)責(zé)未檢和控告申訴的干警主動(dòng)上門核實(shí)楊某某家庭基本情況，赴所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)查。發(fā)現(xiàn)楊某某及其母親智力發(fā)育遲緩，楊某某父親系殘疾人，二人均由楊某某父親照顧，家庭收入微薄，經(jīng)濟(jì)十分困難，符合司法救助條件，遂立即作出司法救助的決定。通過最新回訪情況得知，楊某某完成了義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)，并參加懷化市第二屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)獲得中小學(xué)生組第二名。

融合數(shù)字檢察，探索未成年人檢察數(shù)據(jù)賦能

探索大數(shù)據(jù)檢察賦能，嘗試構(gòu)建“業(yè)務(wù)主導(dǎo) 數(shù)據(jù)建?！钡奈闯赡耆藬?shù)字檢察工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多方資源整合，進(jìn)行有機(jī)融合履職。以線上與線下并行，智能互聯(lián)與協(xié)作機(jī)制共進(jìn)等方式，形成檢察辦案、公安刑偵、法院裁判、互聯(lián)網(wǎng)檢索等多個(gè)數(shù)據(jù)池，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)暢聯(lián)，打破信息孤島。積極圍繞校園周邊違規(guī)經(jīng)營(yíng)，學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)員工從業(yè)禁止，醫(yī)療、賓館行業(yè)強(qiáng)制報(bào)告落實(shí)等研發(fā)大數(shù)據(jù)模型，形成未檢數(shù)字化多場(chǎng)景應(yīng)用矩陣。對(duì)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)案件受理數(shù)據(jù)、教育局在職教職員工性侵違法犯罪信息篩查數(shù)據(jù)、公安局性侵違法犯罪人員信息庫數(shù)據(jù)等進(jìn)行整合建模，排查有性侵違法犯罪信息的擬聘用人員，降低未成年人遭受教職員工性侵害的可能性。

融合內(nèi)外協(xié)作，督促未成年人行政執(zhí)法監(jiān)管

內(nèi)外協(xié)作一體化，從“單兵突進(jìn)”履行檢察職能，向依法監(jiān)督以“我管”促“都管”并重。10月，組織縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、煙草專賣局召開關(guān)于校園周邊煙草銷售問題協(xié)商會(huì)。會(huì)議重點(diǎn)討論了關(guān)于建立全縣中小學(xué)校和幼兒園校園周邊煙草制品聯(lián)合監(jiān)管清理整頓的協(xié)作辦法及措施，深入推進(jìn)未保、未檢工作落地落實(shí)。

11月27日，聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、煙草專賣局等有關(guān)部門開展專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。此次行動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)督校園周邊商戶是否存在無證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的行為，申請(qǐng)煙草專賣零售許可證是否嚴(yán)格執(zhí)行合理布局的規(guī)定（中小學(xué)校出入口周圍五十米范圍內(nèi)不予設(shè)置零售點(diǎn)）；是否在顯著位置設(shè)置了禁止向未成年人銷售煙、酒的標(biāo)志；是否存在向未成年人出售煙、酒、彩票的行為。聯(lián)合檢查組對(duì)興隆小學(xué)、新寨中小學(xué)周邊距離校門口80米以內(nèi)的小商店、彩票站、超市等進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。當(dāng)天，縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法大隊(duì)工作人員還根據(jù)檢察官建議向全縣大中型餐飲企業(yè)發(fā)出完善“禁止向未成年人出售煙、酒”明顯標(biāo)識(shí)的倡議，并得到積極配合與反饋。

融合機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化未成年人權(quán)益司法保護(hù)

通過機(jī)制創(chuàng)新把“四大檢察”有機(jī)融合，以集約化辦案發(fā)揮融合辦案的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化未成年人權(quán)益司法保護(hù)。6月1日，與縣婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《新晃侗族自治縣女童保護(hù)中心制度》。成立女童保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立健全女童權(quán)益關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)制，將留守女童、貧困女童、殘疾女童等設(shè)定為重點(diǎn)關(guān)注人群，為女童全面創(chuàng)造健康成長(zhǎng)環(huán)境。

11月28日，與縣公安局、教育局聯(lián)合制定了《新晃侗族自治縣教職員工入職查詢實(shí)施辦法(試行) 》，就全縣學(xué)校教職員工入職查詢工作明確了各責(zé)任單位的工作職責(zé)和任務(wù)。其中，重點(diǎn)明確了性侵違法犯罪人員信息庫的錄入標(biāo)準(zhǔn)；教職工入職查詢范圍；查詢申請(qǐng)、查詢結(jié)果告知、被查詢?nèi)藦?fù)查提請(qǐng)等程序。同時(shí)，進(jìn)一步明確了建立監(jiān)督機(jī)制、溝通聯(lián)系機(jī)制、信息共享機(jī)制等相關(guān)內(nèi)容，為有效預(yù)防和打擊利用職業(yè)便利實(shí)施性侵未成年人等違法犯罪行為奠定良好基礎(chǔ)。

11月30日，與縣煙草專賣局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、教育局會(huì)簽《新晃侗族自治縣中小學(xué)校和幼兒園校園周邊煙草制品聯(lián)合監(jiān)管清理整頓的協(xié)作機(jī)制》，鞏固本縣轄區(qū)中小學(xué)校、幼兒園校園周邊卷煙零售點(diǎn)集中清理整頓專項(xiàng)工作成果，進(jìn)一步推進(jìn)全縣中小學(xué)校、幼兒園校園周邊卷煙零售點(diǎn)清理整頓工作，依法查處違法向未成年人銷售卷煙、電子煙的行為，維護(hù)社會(huì)公共利益。

融合法治宣教，完善未成年人社會(huì)支持體系

?“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病?！?023年以來，新晃縣檢察院以推進(jìn)“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，做實(shí)未成年人檢察工作。12名員額檢察官全部擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，為2千多名學(xué)生送去法治專題講座22場(chǎng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)3千余份。結(jié)合四長(zhǎng)下訪、送法下鄉(xiāng)等宣傳活動(dòng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）群眾開展宣傳40余次。舉辦“檢愛同行 共護(hù)花開”主題檢察開放日，邀請(qǐng)學(xué)校師生、人大代表、政協(xié)委員及團(tuán)縣委、關(guān)工委等單位走進(jìn)檢察院，增進(jìn)社會(huì)各界和人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作的支持了解。加強(qiáng)與新聞宣傳部門的配合，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、“兩微一端”等新媒體平臺(tái)宣傳未檢工作，提升檢察機(jī)關(guān)社會(huì)影響力，延伸預(yù)防觸角。

以辦理涉未成年人案件為圓心，一站式鏈接社會(huì)保障、醫(yī)療救助、法律援助、司法救助、心理疏導(dǎo)、教育矯治、家庭教育指導(dǎo)等，形成全方位立體式救助體系。凝聚多方合力，加大融合力度，不斷深化未檢綜合履職，實(shí)現(xiàn)人民所盼與檢察所能的精準(zhǔn)對(duì)接，打造更符合群眾所想、所盼的未檢品牌。

作者： 楊玥

責(zé)編：李翔

一審：李翔

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)